The Economist: Viziunea globală a lui Joe Biden este prea timidă și pesimistă. Președintele subestimează punctele forte ale Americii

În anii 1940 și la începutul anilor 1950, America a construit o nouă ordine mondială din haosul războiului. Cu toate neajunsurile sale, a menținut pacea între superputeri și a susținut decenii de creștere economică care au scos miliarde de oameni din sărăcie. Astăzi, această ordine, bazată pe reguli globale, piețe libere și pe promisiunea americană de a le susține pe amândouă, se destramă. Partizanatul toxic de acasă a distrus încrederea în guvernul american. Criza financiară din 2007-2009 a afectat încrederea în piețe. Eșecurile Americii în Irak și Afganistan au subminat pretenția de a răspândi democrația. Astăzi, majoritatea țărilor refuză să țină cont de apelul său de a aplica sancțiuni împotriva Rusiei. Iar ascensiunea Chinei i-a stimulat pe politicienii americani să adopte o abordare mai egoistă, cu sumă zero, a geopoliticii.

Ascensiunea Chinei a crescut, de asemenea, amenințarea războiului. Într-o conversație cu The Economist, Henry Kissinger, care va împlini 100 de ani luna aceasta, avertizează că China și America sunt „pe calea” confruntării. „Ambele părți s-au convins că cealaltă reprezintă un pericol strategic”, spune el. Miza nu ar putea fi mai mare: ambele sunt dotate cu arme nucleare. De asemenea, ambele se dedau la imprevizibilele inteligențe artificiale (IA). Cel mai în vârstă om de stat se teme că, la fel ca înainte de Primul Război Mondial, superputerile se vor poticni într-o catastrofă.

De la sosirea în Biroul Oval în 2021, Joe Biden a elaborat o nouă strategie pentru a păstra preeminența americană și a reduce riscul de conflict. Jake Sullivan, cel mai recent dintre succesorii lui Kissinger în calitate de consilier pentru securitate națională, a prezentat recent cea mai completă descriere de până acum a doctrinei Biden. Povestea sa împletește prosperitatea clasei de mijloc, apărarea și schimbările climatice. El repudiază „consensul de la Washington” al pieței libere și solicită ca guvernul să joace un rol musculos în societate, cu un accent puternic pe securitatea națională.

Acest lucru înseamnă o politică industrială hiperactivă. Subvențiile mari vor cataliza investițiile private în semiconductori și energie curată. Controlul exporturilor va crea „o curte mică și un gard înalt” pentru a ține departe de mâini neprietenoase tehnologia selectată cu potențial militar. În același timp, administrația își înmoaie retorica. Vrea să găsească un teren comun în ceea ce privește schimbările climatice, datoria africană și chiar Ucraina. Pe 10 și 11 mai, Sullivan a petrecut opt ore cu omologul său chinez, primul contact la nivel înalt din ultimele luni.

În spatele doctrinei se află credința că un cerc virtuos poate face America și lumea mai sigure. Intervenția statului și protecționismul vor stimula industria, ajutând clasa de mijloc și răcorind febrele populiste ale Americii. O conducere mai puțin haotică (după cea a lui Donald Trump) va restabili autoritatea Americii în străinătate, chiar dacă echipa Biden va încălca câteva reguli economice globale. Relația cu China va fi gestionată cu „maturitate strategică”. Ca măsură de precauție, America va continua să cheltuiască sume mari pentru forțele sale militare pentru a descuraja China de la agresiune.

Va funcționa noua doctrină? După haosul din anii Trump, angajamentul lui Biden față de diplomație este binevenit. Acesta va fi afișat la summitul G7 din această săptămână. El are dreptate că politica externă americană trebuie să facă față noilor provocări, de la coerciția chineză la schimbările climatice. Cu toate acestea, mai ales în comparație cu ordinea de după 1945, doctrina Biden este greșită. Diagnosticul ei privind problemele Americii este prea pesimist, iar unele dintre rețetele sale ar face America mai slabă.

De pildă, economia. În ciuda a ceea ce cred mulți, puterea economică a Americii nu este în declin. Cu 4% din populația lumii, aceasta generează 25% din producția globală, o cotă neschimbată din 1980. Nicio altă țară mare nu este la fel de prosperă sau inovatoare. După cum am remarcat săptămâna trecută, este puțin probabil ca dimensiunea economiei Chinei să o depășească vreodată cu mult pe cea a Americii. Principala sursă a puterii Americii este distrugerea creativă și piețele deschise într-o economie globală bazată pe reguli. Așadar, deși Biden are dreptate în ceea ce privește consolidarea rețelei de siguranță socială, viziunea sa economică insulară, condusă de stat, poate eroda în cele din urmă standardele de viață și influența americană.

Doctrina Biden urmărește să stabilizeze relațiile cu o Chină autocratică și paranoică. În această sarcină, este împiedicată de un al doilea defect: confundă politicile legitime cu o încălcare a regulilor de tip America First. Sullivan dorește să combine controlul exporturilor cu comerțul cooperativ și o cursă a înarmării cu colaborarea. Dar liderii chinezi cred că această strategie este menită să țină China la pământ. Argumentul Americii ar fi mai puternic dacă controalele la export nu ar continua să se extindă, dacă tarifele din epoca Trump nu ar fi încă în vigoare și dacă politicienii săi nu s-ar întrece între ei în privința Chinei. Lipsa unui acord privind comerțul face totul mai greu. Nu contează regulile legate de IA, America și China nu au niciun sistem de control al armelor nucleare: arsenalul Chinei aproape că se va cvadrupla până în 2035.

Ultimul cusur se referă la aliați. Biden a susținut Ucraina și a reînviat NATO și alianțele din Asia. Cu toate acestea, naționalismul economic imprevizibil al Americii și refuzul de a oferi acces la piețele sale îi subminează influența. Europa se teme de o cursă a subvențiilor și se teme că escaladarea tensiunilor cu China îi va cauza daune grave: calculele noastre arată că economia Germaniei este de două ori mai expusă la China decât este cea a Americii. Degradarea regulilor globale accelerează adoptarea de către economiile emergente a unei abordări tranzacționale în politica externă. Ordinea de după 1945 s-a bazat pe constanța americană: fiecare administrație a fost ghidată de interese previzibile. Astăzi, aliații și inamicii știu că haosul poate urma alegerilor din 2024. Disfuncția trumpiană nu este vina lui Biden, dar aceasta face ca acum să fie vital să fim previzibili și deschiși.

Americanii trebuie să fie convinși că o abordare mai optimistă, cu sumă pozitivă, este în interesul lor. Aceasta este cheia care va menține țara lor puternică și va debloca o politică externă mai bună, permițându-i să contribuie la crearea de noi reguli globale privind comerțul, clima, IA și altele, pe care vechii aliați și cei noi să se poată baza. O astfel de ordine globală revigorată ar fi cea mai bună apărare împotriva unei ordini autocratice conduse de China. Din nefericire, doctrina Biden nu reușește să respingă povestea declinului american și, prin urmare, nu a rezolvat tensiunea dintre politica toxică a țării și rolul său de pivot al unei ordini liberale. Dacă America nu privește lumea cu încredere în sine, va avea dificultăți în a o conduce.