The Economist: Eșecul principiului „îmbrățișări, nu gloanțe”. Bandele din Mexic devin conglomerate criminale

Poliția coboară dintr-un elicopter un presupus traficant de droguri în Hermosillo în statul Sonora
Poliția coboară dintr-un elicopter un presupus traficant de droguri în Hermosillo în statul Sonora
16 mai 2023, 08:35

Legea este însoțită de sancțiuni penale severe. Aceasta este o mișcare surprinzătoare a lui Andrés Manuel López Obrador, președintele populist al Mexicului, care a evitat să abordeze problema bandelor din țară, preferând să dea vina pentru droguri și dezordine pe dezbinarea familiilor de peste graniță și pe sărăcia din țară. În realitate, sub mandatul său, bandele sunt din ce în ce mai puternice și mai diversificate.

Cartelurile din Mexic au fost întotdeauna adaptabile. În anii 1980, acestea au traficat marijuana și apoi cocaină din Columbia către Statele Unite. Dar în ultimul deceniu, acestea au evoluat într-o gamă mult mai largă de grupări, tentaculele lor extinzându-se dincolo de traficul de droguri și ajungând la extorcare, trafic de persoane, vânzare de arme și minerit ilegal. „Noi privim tendințele criminalității organizate prin prisma cartelurilor de droguri, în timp ce astăzi în Mexic avem un peisaj criminal de tip mafiot”, spune Romain Le Cour Grandmaison de la Inițiativa globală împotriva criminalității transnaționale organizate, un ONG cu sediul în Elveția.

Cu toate acestea, răspunsul guvernamental continuă să fie modelat de concentrarea asupra narcoticelor, nu în ultimul rând din cauza Statelor Unite și a războiului lor împotriva drogurilor. Presiunea a crescut odată cu recenta criză din jurul fentanilului. Luna trecută, șeful Administrației americane de combatere a traficului de droguri (DEA) a descris cartelul Sinaloa și cartelul Jalisco New Generation (CJNG), cele mai mari două grupări din Mexic, drept „cea mai mare amenințare la adresa drogurilor cu care s-a confruntat vreodată națiunea noastră”.

Drogurile continuă să reprezinte o mare parte din afaceri, în special pentru cele două bande principale. Producția de cocaină, cultivată în America de Sud și traficată prin Mexic, a crescut de mai mult de două ori din 2014, potrivit Biroului ONU pentru droguri și criminalitate, în timp ce prețul nu a scăzut. Pivotul către produse sintetice, precum metamfetamina, care este vândută la nivel local, și fentanilul, care este trimis în nord, a făcut ca afacerile să fie mai profitabile. Inculparea în Statele Unite, în luna aprilie, a „Chapitoșilor”, cei patru fii ai lui Joaquín Guzmán, cunoscut sub numele de „El Chapo”, șeful cartelului Sinaloa, care se află acum în închisoare în Colorado, a făcut lumină în ceea ce privește schimbarea formei comerțului.

Potrivit estimărilor DEA, o pastilă care costă zece cenți la fabricarea ei în Mexic poate fi vândută unui angrosist cu 50 de cenți. Spre deosebire de marijuana sau cocaină, pentru sintetice nu este nevoie de pământ: substanțele chimice sunt importate prin aeroporturile sau porturile mexicane din China. Bandele le lasă în laboratoare, uneori în bucătării de familie din statele nordice, înainte de a le transforma în pastile pentru a le duce în nord. Probabil că 40% din veniturile cartelului Sinaloa provin din droguri, estimează un oficial, jumătate dintre acestea provenind din droguri sintetice.

Război pentru orice

Bandele s-au diversificat din mai multe motive. În primul rând, „El Narco”, așa cum îi numesc mexicanii pe traficanți, este pur și simplu „un monstru care mănâncă tot ce poate”, spune Ioan Grillo, un autor. Dar politica oficială a agravat problema. Războiul împotriva drogurilor, început în 2006 de președintele de atunci, Felipe Calderón, a făcut ca grupurile să se divizeze și să se înmulțească. Până în 2020, numărul bandelor a crescut la peste 200, de la 76 în 2010, potrivit International Crisis Group (ICG), un think-tank cu sediul la Bruxelles. Nu toate au capacitatea sau conexiunile necesare pentru a face trafic sau a produce droguri: DEA recunoaște doar nouă organizații majore de trafic de droguri în Mexic.

În al doilea rând, politicile de securitate ale lui López Obrador, care este adesea cunoscut sub numele de AMLO, au oferit bandelor spațiu pentru a se extinde. Abordarea sa în materie de securitate este cunoscută sub numele de „abrazos no balazos” („îmbrățișări, nu gloanțe”), o politică care încearcă să abordeze cauzele profunde, dar care face prea puțin pentru a înfrunta bandele existente.

Acest lucru a permis grupurilor să-și aprofundeze expansiunea, începută în urmă cu un deceniu, în economia legală, spune Vanda Felbab-Brown de la Brookings Institution, un think-tank american. Cea mai mare sursă de venit după droguri este „fără îndoială” extorcarea, spune Eduardo Guerrero de la Lantia Intelligence, o firmă de consultanță. Grupurile extorchează bani de la oricine, fie că este vorba de proprietarii de chioșcuri de taco sau de pelerini, unii dintre aceștia fiind obligați, de Paște, să plătească pentru a lua parte la procesiuni. În 2022, aproape de două ori mai mulți mexicani au declarat că au fost extorcați decât în urmă cu cinci ani. Doar o mică minoritate reclamă.

Marii bani provin, însă, din „taxarea” întreprinderilor din sectoare precum agricultura și mineritul. Avocado, „aurul verde” al Mexicului, este un bun exemplu. Țara asigură aproape o treime din oferta mondială, cea mai mare parte fiind cultivată în statul vestic Michoacán. Cantitatea de 3 miliarde de dolari exportată în fiecare an în Statele Unite reprezintă o sursă uriașă de venit pentru producători, dar și pentru bande. În ultimii trei ani, Erick Rodríguez, un fermier, a plătit o „taxă” anuală de 10.000 de pesos (560 de dolari) pe hectar către Familia Michoacana, un grup infracțional local. Rodríguez (nume fictiv) spune că banda vine cu date despre mărimea fermei sale și îi spune să rețină stocuri pentru a crește prețurile. Munca de teren a Felbabei-Brown în Mexic arată cum bandele îi forțează, de asemenea, pe pescari să își vândă capturile la un preț redus, care sunt apoi vândute cu profit restaurantelor. De asemenea, bandele le dictează condițiile în care pot pescui și când și ce pot pescui.

Traficul de persoane este un alt domeniu în expansiune. Grupurile criminale obișnuiau să lase acest lucru pe seama unor contrabandiști de mici dimensiuni, cunoscuți sub numele de „coioți”. Pe măsură ce granița s-a înăsprit și numărul celor care încearcă să treacă a crescut, la fel și s-a întâmplat și cu costul, ceea ce face ca acest lucru să fie și mai atractiv pentru bande. Anul trecut, poliția de frontieră americană a reținut 2,2 milioane de migranți care au încercat să treacă ilegal frontiera de 2,2 milioane de ori, o creștere de șase ori mai mare decât în urmă cu zece ani. Costul pentru a tranzita Mexicul și a trece în Statele Unite poate ajunge acum la 12.500 de dolari de persoană, potrivit unui studiu susținut realizat de BBVA, o bancă spaniolă. De asemenea, bandele răpesc migranți pentru a extorca bani de la rudele lor mai bogate de la nord de graniță. Agenția de imigrare din Mexic a eliberat anul trecut peste 2.000 de migranți răpiți. Mulți alții nu vor mai fi găsiți niciodată.

Între timp, un procent tot mai mare din cele 25 de persoane care dispar zilnic în Mexic sunt fete cu vârste cuprinse între 12 și 15 ani, multe dintre ele fiind probabil traficate pentru prostituție. Și, deși armele sunt strict reglementate în Mexic, bandele le introduc ilegal din Statele Unite.

Traficul de resurse naturale este, de asemenea, profitabil, spune Inițiativa globală împotriva crimei transnaționale organizate. În 2014, guvernul mexican a recunoscut pentru prima dată că bandele extrag și exportă ilegal minereu de fier din Michoacán. Un raport realizat anul trecut de Insight Crime, o organizație de investigație, a constatat că această activitate prosperă acum sub conducerea guvernului. În statul Jalisco, bandele controlează piața lemnului. Cererea de animale mexicane, deși este o afacere de nișă, este, de asemenea, în creștere. Se crede că majoritatea sunt trimise în China, uneori în schimbul unor substanțe chimice pentru droguri.

Petrolul este, de asemenea, o industrie-țintă. Bandele îl sifonează, uneori încheind înțelegeri cu oficiali corupți de la Pemex, compania petrolieră de stat. Ei fură și vând apă în statele Mexic și Nuevo León.

Preluarea terenurilor

Un rezultat al acestei expansiuni este creșterea violenței. Traficul de droguri necesită puțin mai mult decât o persoană coruptibilă la o graniță, dar activitățile de astăzi sunt posibile doar acolo unde grupurile controlează teritoriul, provocând ciocniri violente în întreaga țară. Acestea sunt deosebit de acerbe în Michoacán, unde cel puțin 35 de grupuri concurează pentru resurse, folosind acum arme de nivel militar cumpărate cu veniturile obținute din traficul de droguri.

Cifrele privind omuciderile sunt alarmante, dar reprezintă o măsură slabă a impactului. Numărul crimelor a scăzut cu 7% între 2021 și 2022, până la un total încă șocant de aproape 31.000. Dar disparițiile, dintre care cele mai multe sunt crime fără cadavru, au crescut. „Spre deosebire de trecut, când bandele erau implicate doar în economia ilegală, astăzi fiecare cetățean și fiecare afacere sunt expuse riscului de a fi controlate de acestea”, spune dna Felbab-Brown.

AMLO a înrăutățit lucrurile. După ce Statele Unite l-au arestat pe Salvador Cienfuegos, un fost șef al forțelor armate mexicane, președintele a promulgat în 2021 o lege privind securitatea națională pentru a limita capacitatea de operare a DEA în Mexic. Ulterior, relațiile s-au îmbunătățit, iar guvernul a efectuat mai multe lovituri împotriva agenților bandei, precum a și cooperat în cadrul investigațiilor financiare. Cu toate acestea, eliminarea mafioților, o politică populară în timpul lui Calderón, a avut un efect redus. Președintele a răspândit Garda Națională, o forță de poliție federală pe care a creat-o în 2019, pentru a reafirma prezența statului. Dar în multe locuri le-a ordonat să rămână în cazărmi. Mandatul său a fost marcat de o pasivitate generală față de securitate și corupție, notează Guerrero.

Acest lucru a dus la o a doua consecință: o corupție mai mare în cadrul statului, care permite bandelor să se diversifice și mai mult. Oficialii au încheiat întotdeauna înțelegeri cu crima organizată. Dar în timpul Partidului Revoluționar Instituțional (PRI), care a condus Mexicul timp de 71 de ani, până în 2000, guvernul era cel care dădea ordine. Democratizarea și descentralizarea puterii au înclinat balanța puterii în favoarea infractorilor.

Recenta condamnare în Statele Unite a lui Genaro García Luna, ministrul mexican al securității sub conducerea lui Calderón, pentru că a luat mită de la cartelul Sinaloa pentru a facilita traficul de droguri, a fost un caz rar dovedit în care a fost implicat un oficial federal. Grupurile criminale sunt profund legate de poliția locală, de primari și de politicieni, care pot fi amenințați sau cumpărați. Acest lucru le oferă acces la mai multe surse de venit prin intermediul contractelor publice pentru construirea de drumuri și alte infrastructuri. Mai îngrijorător este faptul că, mai degrabă decât să amenințe doar oficialii aleși, bandele câștigă o influență fără precedent asupra alegerilor. Înainte de scrutinul de la jumătatea mandatului din 2021, aproape 40 de candidați au fost uciși.

De asemenea, bandele au un impact mai mare asupra întreprinderilor și a societății. Unele firme nu văd altă opțiune decât să angajeze aceste grupuri pentru a le proteja, notează Teresa Martínez de la Universitatea Tec de Monterrey. Extorcarea de către bande este unul dintre motivele pentru creșterea economică slabă a Mexicului. Proprietarii de afaceri mici spun că se luptă să plătească sau că nu vor să crească atât de mult încât să atragă atenția. În cea mai mare parte, bandele arată puțin interes pentru a stabili legături cu comunitățile pe care le prăduiesc. Însă unele se implică. De Ziua Copilului, un festival de la începutul lunii mai, CJNG chiar a împărțit jucării. „Asistăm la transformarea nu numai a organizațiilor de trafic de droguri în organizații care comercializează mai multe mărfuri, ci și în adevărați oameni puternici la nivel local care exercită control politic”, spune Falko Ernst de la ICG.

Bandele din Mexic s-au extins atât de mult încât Grillo și alții au început să numească situația „insurgență”. Cu siguranță, mutația lor face ca totul să fie mai greu de abordat. Este nevoie de un răspuns național amplu, care să includă eliminarea corupției, crearea unui sistem judiciar funcțional și restabilirea atribuțiilor statului (precum și combaterea consumului de droguri în Statele Unite). Dar, având în vedere pagubele provocate de fentanil, o schimbare de la concentrarea îngustă asupra drogurilor, la nord și la sud de graniță, pare puțin probabilă.

Urmărește-ne pe Google News

Ultima Oră

Cele mai citite