Siteul tvr.ro foloseste cookies. Continuarea navigarii pe acest site se considera acceptarea politicii de utilizare a cookies. Afla mai multe accesand Politica de cookies Vezi și Politica de Confidenţialitate care face referire la modul în care colectăm, folosim şi partajăm datele dumneavoastră pentru a va oferi serviciile TVR precum şi modul în care folosim platformele sociale.

CCR: Abuzul în serviciu este parţial neconstituţional. Curtea a constatat o neclaritate în definirea acestuia

Abuzul în serviciu se va pedepsi în continuare, după decizia luată în unanimitate de judecătorii Curţii Constituţionale. Se modifică doar definiţia acestei infracţiuni. Un funcţionar va putea fi acuzat de abuz în serviciu dacă se va indica legea pe care a încălcat-o. Este o clarificare salutată şi de jurişti şi de politicieni care se aplică de acum încolo.

15 Iunie 2016, 09:59 (actualizat 15 Iunie 2016, 21:25) |
Abuzul în serviciu, pe înțelesul tuturor
EMBED VIDEO LINK CU VIDEO
Embed:
Link:

Un funcţionar îndeplineşte defectuos un act de serviciu şi provoacă o pagubă, spune Codul Penal la articolul care defineşte abuzul în serviciu, pedepsit cu închisoare de la 2 la 7 ani. Prin "defectuos" se înţelege "cu încălcarea legii", a clarificat Curtea Constituţională.

„Fapta funcţionarului public care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, nu îndeplineşte un act sau îl îndeplineşte în mod defectuos şi prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare se pedepseşte cu închisoarea de la 2 la 7 ani" (Sursa: Codul Penal) - Acesta este articolul din Codul Penal care trebuie acum modificat. Sintagma "în mod defectuos" va fi înlocuită cu expresia "prin încălcarea legii".

Judecătorul CCR Petre Lăzăroiu: "Judecătorul trebuie să vadă dacă s-a încălcat legea, nu dacă aprecierea procurorului e că s-a îndeplinit defectuos sau nu, pentru că defectuos poate să fie orice. Urmează ca judecătorul să îşi facă datoria să aprecieze în ce măsură s-a încălcat legea şi ce e asimilat legii".

Specialiştii în drept explică ce consecinţe are decicizia CCR asupra luptei anticorupţie.

Preşedintele Klaus Iohannis declară că decizia judecătorilor va clarifica activitatea Justiţiei: "Mi se pare că la Curte s-a judecat cu calm şi sper că această decizie să fie una care clarifică şi înlesneşte parcursul justiţiei în România".


Şefa DNA Laura Codruţa Kovesi a atras atenţia în repetate rânduri, înainte de această decizie, că 40 la sută din activitatea DNA se bazează pe reglementarea infracţiunii de abuz în serviciu. Prin urmare, acest parchet ar fi rămas fără obiect de activitate în cazul unei dezincriminări. Peste 3.000 de dosare ar fi fost afectate şi prejudicii de peste 620 de milioane de euro ar fi putut rămâne nerecuperate.

VIDEO
Laura Ștefan, la ORA DE ȘTIRI, despre abuzul în serviciu, declarat parțial neconstituțional
ACTUALIZARE 18.10 Laura Ştefan, expert anticorupţie, a explicat la Ora de Ştiri dacă şi cum va afecta această decizie dosarele procurorilor DNA: "Curtea nu a constatat neconstituţionalitatea unor articole din Codul Penal, ci a constatat că sunt constituţionale, în măsura în care sintagma «îndeplineşte în mod defectuos» din cuprinsul acestor articole este înţeleasă ca fiind «îndeplineşte prin încălcarea legii». Această nuanţă este foarte importantă din punct de vedere juridic. Şi ea înseamnă că articolul respectiv rămâne în vigoare în fondul activ al legislaţiei noastre şi că nu este neapărată nevoie de intervenţia Parlamentului pentru a lămuri aceste lucruri fiindcă a dat Curtea Constituţională o interpretare clară a noţiunii «îndeplineşte defectuos». Nu ştiu ce impact va avea asupra dosarelor, pentru că în acest moment eu nu mă pot gândi la niciun dosar al DNA în care să nu fie vorba despre încălcări ale legii. Adică dosarele instrumentate de procurori sunt construite tocmai pe încălcări grosolane ale legislaţiei în vigoare. Aşa încât mi-e greu să mă gândesc la ipoteze în care procurorii trimit în judecată, pe baza unor nimicuri, un dosar de abuz în serviciu".

ACTUALIZARE 17.30: Judecătorul CCR Petre Lăzăroiu a declarat, miercuri, că decizia Curţii în ceea ce priveşte abuzul în serviciu nu afectează procesele şi a arătat că o persoană trimisă în judecată pentru această infracţiune poate cere revizuirea dacă din probele dosarului rezultă că ''defectuos'' nu este cu încălcarea legii, transmite Agerpres.

''În Codul penal şi în legile speciale, mai ales legea 78 privind competenţa DNA cu corupţia, textul spune că neîndeplinirea unui act sau îndeplinirea în mod defectuos este neconstituţională, asta a fost critica. După tot ce am studiat şi ne-am documentat şi noi am văzut că şi Convenţia Naţiunilor Unite spune acelaşi lucru, dar într-o formă mult mai clară: spune 'îndeplinirea cu încălcarea legii'. (...) Dau un exemplu. (...) Un judecător de fond dă o sentinţă care i se casează pentru că sentinţa e proastă. Ce faci? Îl trimiţi pe judecătorul de fond în instanţă pentru abuz în serviciu? Avem alte feluri de răspunderi - disciplinare, materiale... Nu trebuie să le confundăm. Ori când trimiţi un om în judecată şi îi iei libertatea nu o faci aşa, oricum, trebuie să ai nişte limite, nişte lucruri foarte bine definite. Acesta este scopul procurorului până la urmă, e jobul lui să caute infractori, să-i descopere, să-i trimită în judecată. Dar judecătorul trebuie să vadă dacă s-a încălcat legea'', a spus Lăzăroiu, după şedinţa CCR.

Totodată, el a susţinut că decizia Curţii nu afectează ''absolut nimic''. ''Se judecă şi se constată de către judecător că actul a fost îndeplinit cu încălcarea legii sau, dimpotrivă, că nu ştiu care instrucţiune, că nu ştiu ce sarcină verbală a dat şeful...nu se poate. Această sintagmă - 'în mod defectuos' - dădea posibilitatea interpretării oricărui act, orice neîndeplinire, orice îndeplinire care nu se potrivea cu tiparul pe care-l avea procurorul era defectuos. Deci, nu poţi să laşi aşa. Nu urmează nimic. Urmează ca judecătorul să-şi facă datoria, să aprecieze în ce măsură legea a fost încălcată'', a explicat acesta.

ACTUALIZARE 15.20: CCR a decis că abuzul în serviciu este parţial neconstituţional. Decizia este unanimă şi se aplică pe viitor.

CCR a constatat că sintagma "îndeplineşte în mod defectuos" din Art. 297 alin. 1 din Codul penal care prevede că "fapta funcționarului public care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, nu îndeplinește un act sau îl îndeplinește în mod defectuos și prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepsește cu închisoarea de la 2 la 7 ani și interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcție publică" este neclară şi că, pentru ca articolul să fie constituţional, sintagma ar trebui înlocuită cu "îndeplineşte prin încălcarea legii".

Iată minuta CCR de astăzi:

"Cu unanimitate de voturi, CCR decide: Admite excepţia de neconstituţionalitate şi constată că dispoziţiile art. 246 alin. 1 din Codul Penal din 1969 şi ale art. 297 alin. 1 din Codul Penal sunt constituţionale în măsura în care prin sintagma „îndeplineşte în mod defectuos” din cuprinsul acestora se înţelege „îndeplineşte prin încălcarea legii”. Respinge excepţia de neconstituţionalitate, ca neîntemeiată, şi constată că dispoziţiile art. 13 indice 2 din Legea nr. 78/2000 sunt constituţionale în raport cu criticile formulate. Definitivă şi generală obligatorie".

Curtea Constituţională trebuie să dea astăzi o decizie extrem de importantă, trebuie să stabilească dacă definiţia abuzului în serviciu din Codul Penal şi din Legea de combatere a corupţiei este constituţională, conformă cu legea fundamentală.  Dacă CCR decide că această definiţie a abuzului în serviciu este chiar şi parţial neconstituţională, acest lucru ar echivala cu o dezincriminare a abuzului în serviciu. Peste 900 de persoane acuzate de această infracţiune ar putea scăpa.

Printre dosarele în care s-a invocat această excepție se află cele în care sunt vizați fosta șefă a DIICOT Alina Bica, președintele suspendat al Consiliului Județean Constanța, Nicușor Constantinescu, fostul președinte al CJ Brăila, Gheorghe Bunea Stancu, Gabriel Oprea, Radu Mazăre.

3200 de dosare aflate în lucru ar putea fi afectate şi prejudicii de 620 de milioane de euro ar putea rămâne nerecuperate.

Fostul preşedinte Traian Băsescu consideră că definiţia de abuz în serviciu din Codul Penal şi din Legea de combaterea a corupţiei ar fi neclară şi ar trebui mai bine reglementată. Aceeaşi opinie o are şi preşedintele Senatului Călin Popescu Tăriceanu şi vicepremierul Vasile Dâncu, a transmis Alexandru Costache.

În ultimii 15 ani Curtea s-a mai lovit de aceste excepţii de neconstituţionalitate privind abuzul în serviciu şi de fiecare dată a considerat că abuzul în serviciu este constituţional.

Judecătorul CCR Petre Lăzăroiu a declarat miercuri, înainte de începerea şedinţei Curţii în care se discută dezincriminarea abuzului în serviciu, că nu a simţit nicio presiune din partea nimănui şi că nu ştie dacă se va lua o decizie azi sau pronunţarea se va amâna din nou.

Călin Popescu-Tărieanu, președintele Senatului: "Aștept, însă, în primul rând, punctul de vedere al Curții Constituționale, decizia CCR, așa cum decurg lucrurile în ultima perioadă abuzul în serviciu s-a constituit într-o metodă abuzivă de apreciere și de anchetare a multor oameni care sunt plimbați acum pe la procuratură, prin instanțe".

Potrivit site-ului CCR, în mai multe dosare s-a ridicat excepția privind atât dispozițiile art. 297 alin. 1 Cod penal, cât și dispozițiile art. 13 indice 2 din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție.

Art. 297 alin. 1 din Codul penal prevede că fapta funcționarului public care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, nu îndeplinește un act sau îl îndeplinește în mod defectuos și prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepsește cu închisoarea de la 2 la 7 ani și interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcție publică.

Art. 13 indice 2 din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție stipulează că infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor publice, infracțiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor și infracțiunea de abuz în serviciu prin îngrădirea unor drepturi, dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, se pedepsește cu închisoare de la 3 la 15 ani.

Recent, procurorul șef al DNA, Laura Codruța Kovesi, a atras atenția că dezincriminarea abuzului în serviciu ar face imposibilă recuperarea prejudiciilor produse prin săvârșirea acestei infracțiuni, a căror valoare s-a ridicat, anul trecut, la 620 de milioane de euro.

Laura Codruţa Kovesi, procurorul şef al DNA a declarat că : "Anul trecut, abuzul în serviciu, în care procurorii au făcut rechizitorii în 2015, au produs prejudicii  de 620 de milioane de euro. Sunt bani care, de fapt, trebuie restituiţi statului român, dar dacă această infracţiune va fi dezincriminată, statul român îşi ia adio de la cei 620 de milioane de euro şi nu-i va putea recupera".

În acest moment, 42 la sută din dosarele DNA au ca obiect abuzul în serviciu. Laura Codruţa Kovesi susţine că se fac presiuni pe sistemul judiciar, prin încercările repetate de modificare a legislaţiei: încercrile de reducere a prerogativelor sau instrumentele de cercetare. În privinţa Hexi Pharma, Kovesi a spus că DNA s-a autosesizat încă de la apariţia primelor indicii. Dar nu a putut anunţa public acest lucru, pentru a putea duce mai departe ancheta.

 

Articole pe aceeaşi temă
 
ŞTIRILE ZILEI
CELE MAI NOI DIN ACTUALITATE
 
StirileTVR.RO PE FACEBOOK
 
  AZI MAINE
BUCURESTI 16°C 18°C
IASI 18°C 18°C
CLUJ 18°C 20°C
CONSTANTA 12°C 13°C
CRAIOVA 13°C 18°C
BRASOV 14°C 16°C
Vezi toate informatiile meteo
CURS BNR - 23 Aprilie 2019, 13:54
 
INDICI BVB
 
INDICE BET
Data: 23-04-2019
Deschidere: 8402.88
Maxim: 8413.64
Mimim: 8368.71
Variatie: -0.11%
TGN
350.00
0.43%
SNP
0.38
0.4%
TLV
2.15
1.37%
BRD
13.74
0.44%
FP
0.96
0.63%
SNN
10.64
0.37%
SIF5
2.08
0.48%
SIF2
1.18
0.42%
EL
10.80
0.47%
TEL
20.70
0.48%
ARHIVĂ ȘTIRI